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2018-11-19 22:05 来源:中国发展网

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  选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。

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中共上海市纪律检查委员会 上海市监察局

【年中看进展】青浦:坚持从严从紧态势 推动全面从严治党向纵深发展
2018-11-19 10:33

直到2006年,我又重新生起了这个愿望,终于在2008年初正式启动了编纂工作。

  一、严守政治责任

  坚定新时代纪检监察工作的政治担当和思想自觉。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学懂、弄通、深悟,明确新时代纪检监察工作的责任使命,引导纪检监察干部提升新时代纪检监察工作政治站位和理论水平。组织开展“不忘初心、砥砺前行”系列党的主题活动,筑牢思想之魂,锤炼干事之基,凝聚向上之力。

  坚决把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本。以党的政治建设统领纪检监察的各项工作,将“两个维护”政治要求落实到执纪审查、调查处置、问责追责等具体工作中,持续督查党风廉政、基层党建和意识形态三项责任制执行情况。上半年,开展党员领导干部提醒谈话24次,诫勉谈话22次。

  压实党组织和党员领导干部全面从严治党的政治责任。协助区委制定《青浦区委关于推进全面从严治党健全“四责协同”机制的实施意见》,推进全面从严治党暨“四责协同”机制建设,建立完善六项配套制度,形成知责、履责、督责、述责、问责的闭环管理。分析研判政治生态、听取重大案情报告,推动主体责任落地生根。制定落实廉情抄告制度,督促分管领导主动履责。细化督查问责,制定《青浦区纪委监委对基层纪检监察组织履职情况综合评估的实施办法(试行)》。

  二、严织监督网络

  用好纪律监督。唤醒党章党规党纪意识,加大线索处置结果应用,在第一种形态上下功夫,当好“婆婆嘴”,对苗头性倾向性问题及时红脸出汗、拉袖提醒。强化常态化、近距离日常监督,审核61个单位领导班子成员1321份廉政责任项目,对17个单位开展了党风廉政建设责任制检查,反馈问题47个。注重加强与审计监督、司法监督、国家机关监督和群众监督的衔接贯通,形成监督合力。

  做强监察监督。开展监察对象调研,摸清监察对象底数。用好法律法规“尺子”,有效惩治职务违法犯罪,实现监察法和刑法刑诉法相衔接,把制度优势转化为治理效能。探索监察职能向基层延伸,赋予街镇一定监察职能,特别是初步核实阶段监察调查措施的应用,实现对所有行使公权力的公职人员监察监督全覆盖。

  抓牢巡察监督。牢牢把握政治巡察的定位,利剑高悬、发现问题、形成震慑。规范巡察工作,统一巡察工作标准,完善巡察办机构设置,配强巡察力量,明确“一送一报”工作内容。注重巡察问题反馈,防止小错变成大错。抓好巡察问题整改,从政治上审视巡察发现的问题,做好巡察的“后半篇文章”。

  三、严厉执纪问责

  深化运用监督执纪“四种形态”。把握树木与森林的关系,坚持挺纪在前,既讲数量、又讲质量,力求政治效果、纪法效果、社会效果相统一。深化运用监督执纪“四种形态”,上半年,运用第一种形态处理违纪行为占比76.2%,第二种形态占比19.6%,实现教育提醒占大多数。

  狠抓中央“八项规定”精神落实。制定《青浦区深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,收紧制度“紧箍咒”。严把节日关口,会同区应急办、区机管局对22家单位假期值班及公务用车管理情况开展实地检查并督促整改。加大通报力度,通过“清风青浦”微信公众号,对15起26人违反中央八项规定精神的典型案例点名道姓通报曝光。

  加大重点领域的违纪违法问题审查调查力度。围绕市委、区委重点关注的领域开展监察调查,全要素试用10种调查措施。着力优化营商环境,严肃查处经济招商领域、环保领域、工程建设领域等重点领域相关案件,对我区66项服务保障进博会配套项目开展专项稽查整改工作。严查群众身边的腐败,严明村居换届纪律,对11个街镇1500余名村居干部候选人开展违纪违法比对工作,及时处置6名违纪违法人员。严厉打击拉票贿选行为,核查处置相关问题线索。

  四、严密制度体系

  健全问责制度。制定《关于落实<上海市贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法>的意见》、《青浦区党员干部干事创业容错免责办法》和《党政机关工作人员问责办法》,综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。对改革创新中先行先试问题,实施容错免责,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,着力营造干事创业氛围。

  抓好建章立制。制定《关于严格落实“一案两报告”制度的实施意见》,制发13份《纪律检查建议书》和6份《监察建议书》,督促相关单位落实整改。制定《关于进一步严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的若干规定》,规范领导干部操办婚丧喜庆事宜,推动化风易俗。加强规范区管国有企业领导人员履职待遇、业务经费支出的管理。会同区规土局、区征收补偿指挥部形成资产评估领域的《中介组织管理办法》,禁止违反职业道德的中介组织从事相关项目。推动制定《青浦区公务卡制度执行和现金使用情况考核问责暂行办法》,实现了公务卡目录执行率接近100%,现金使用率基本为零。

  推动纪法贯通、法法衔接。加强与区公安分局的协作配合,严格落实公安机关协助监察机关采取调查措施的实施意见,制定《青浦区看守所留置场所看护管理工作办法》。加强与区检察院的协作配合,按照《国家监察体制改革后本市检察机关公诉部门相关配套衔接工作制度》,实践运用案件审理部门、检察机关公诉部门提前介入机制。加强与区法院的协作配合,建立职务犯罪案件庭审旁听机制。

  五、严格教育管理

  严格管理干部。在全覆盖的基础上,突出管好领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部,用好干部个人事项报告、函询诫勉、谈心谈话等制度,把权力关进制度笼子。严肃廉政教育,区纪委监委领导为党校处干班、青干班学员授课,勉励党员干部清正廉洁担当作为。开展第二届“百村千人”村居干部廉政教育活动,对全区317个村居1600余名“两委”班子成员和村务监督委员会主任进行专题纪律培训。

  严格自我约束。时刻保持警醒,规范言行举止,严格执行市纪委“8个严禁”和区纪委“6个严守”行为规范。强化线索管控,修订完善了《关于规范区纪委监委机关问题线索处置相关流程的规定》、《进一步规范基层纪检(监察)组织问题线索(信访举报)处置工作的若干意见》和《青浦区纪检监察机关谈话函询实施办法》等制度,形成了“一口受理、集体研判、集中管理、统一分办、了结回流”的闭环管理模式。严肃办案纪律和保密纪律,制定落实《关于打听过问干预执纪审查调查审理工作实行登记报告和责任追究的规定》和《纪检监察干部主动申请工作回避的规定》,规范审查审理流程。敢于刀刃向内,对违反中央八项规定精神的纪检干部点名道姓通报并调离岗位。

  青浦区纪委监委将持续推进“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化发展,树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明政治导向,为把青浦建成更高能级的“上海之门”提供坚强的政治保障和纪律保障。

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